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鄧繼海張懷濤在COP28“氣候貿易與工業低碳轉型”主題邊會討論發表CBAM與工業低碳發展觀點
協會要聞
IGEA
2023-12-12
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COP28聯合國氣候變化大會接近尾聲,各方期待取得積極成果。化石能源替代、可再生能源發展、氣候與貿易政策、公正轉型以及應對氣候變化南南合作等問題成爲大會焦點。

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迪拜时间12月11日,一场聚焦气候贸易政策与工业低碳转型的主题边会在联合国气候变化大会(COP28)中国角举行,由绿色创新发展研究院(iGDP)组织举办。国际綠色經濟協會执行会长邓继海携信发集团副总经理张怀涛参加主题对话。
邓继海发言表示,以欧盟碳边境调整机制(CBAM)为代表的气候贸易政策,积极的一面是有利于深度促进各国产业低碳转型。但是,将应对气候变化与经济贸易紧密交织一起,需要在可持续发展框架下处理好多边关系,而不是单边的贸易壁垒和限制。欧盟CBAM虽然已经开启,但还需要在2026年之前的实施过渡期完成关于碳排放核算范围的趋势边界问题,以及产品碳排放数据的多边互信互认机制。由于欧盟CBAM所实施的“碳关税”计算公式与EU ETS(欧盟碳市场)强相关,势必激发各国碳市场的碳价走上非理性道路,将导致主要行业的低碳转型成本大幅增加。而且,由于各国碳市场的建立与发展不尽相同,也将导致相关行业先进减排成果不能通过CBAM真实反映出来,容易出现全球最先进的行业减排行为依然需要额外支付碳税的现象,不符合公平转型的各国关切。

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邓继海现场呼吁,国际綠色經濟協會希望与欧盟及其他各国组织合作推进碳排放管理标准的多边互认机制,以更好服务于气候变化与经济贸易的协调发展。
信發集團副總經理張懷濤認爲,工業在人類社會曆史上不同階段所發揮的作用是社會進步的需要。雖然應對氣候變化是各國各行業共同的目標和責任,但CBAM的實施需要統籌各國工業化進程的不同曆史階段,而且要反映激勵低碳先進的特征。

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張懷濤進一步講到,以信發集團的鋁工業爲例,雖然處于高能耗高排放行業,但信發集團以“提升裝備水平、調整能源消費結構、發展循環經濟”等舉措實現綠色低碳發展,碳排放管理在全行業名列前茅。中國自2021年啓動全國碳排放權配額交易市場以來,作爲控排行業,信發集團因著突出的減排和低碳措施依然從碳市場獲得受益,這將激勵我們更加持續的做好碳排放管理工作。因此,涉及行業碳排放管理與碳稅的機制,應該具備激勵先進的功能,從而促進行業的綠色低碳水平提升。
綠色創新發展研究院院長莫爭春認爲,政策的公平性至關重要,CBAM是一項實施層面的貿易新政,既需要各國政府不斷推進,也需要從微觀層面加強具體細節的執行實施。
印度专家——能源、环境和水资源理事會Vaibhav Chaturvedi认为,印度国内对于CBAM政策还有诸多争议,有观点认为该政策将为其出口行业和国内经济造成负面影响,欧盟是以环保的名义设立贸易壁垒。COP28应该解决气候融资问题,而不是推进各国实行碳边境调节机制。
英国专家——可持续转型咨询委员会创始人 Maria Flouda以研究者视角发出建议,应该使用现代化的实施手段,从各国国内政策、绿色融资和积极竞争机制建设等方面入手,让世界脱碳事业沿着正确的方向,高效、平稳地向前推进。
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