美國和國際組織計劃加強“甲烷泄露”的監測和揭露。 解振華回應中國甲烷減排不力質疑：“我們還是按照中國自己的國情，按照我們自己的節奏，一步一步的把這項工作做好。“ 撰文 |饮马流花河 出品 | 零碳知识局 COP28主席苏丹·阿尔贾贝尔周六推出了全球脱碳加速器（The Global Decarbonization Accelerator，GDA），这是一系列旨在加快能源转型和大幅减少全球排放的里程碑式倡议。 該倡議專注于三大核心支柱：針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體的減排、加速發展未來能源系統和對現有能源系統的脫碳。 在討論GDA的推出時，阿爾賈貝爾強調：“沒有能源，世界將無法正常運轉。但如果我們不改正當前使用的能源方式，不大幅減少其排放，並快速轉向零碳替代品，世界將面臨崩潰。正因如此，COP28主席團推出了全球脫碳加速器。” 截至今日，已有116個國家簽署全球可再生能源和能源效率承諾，同意將全球可再生能源發電容量至少提升至11000吉瓦的三倍，並將全球年平均能源效率提升速度從大約2%提高到2030年的每年超過4%。 氢能方面，通过阿联酋氢能意向声明，27 个国家同意认可全球认证标准并承认现有的认证计划，帮助开启低碳氢的全球贸易。 在GDA框架下，50家企業，占全球石油産量的40%以上，已簽署了石油和天然氣脫碳憲章（OGDC），承諾最遲在2050年實現淨零排放，到2030年實現零甲烷排放和停止常規燃燒。 迄今爲止，已有超過29家國家石油公司承諾遵守該憲章，創下承諾加入脫碳承諾的最大規模。 OGDC標志著業界行動與巴黎協定目標一致性的重要進步。 此外，作爲GDA的一部分，但與OGDC不同，阿爾賈貝爾還推出了工業轉型加速器（ITA），旨在加速重排放行業的脫碳，並鼓勵政策制定者、技術專家和金融支持者與行業密切合作，釋放投資，快速擴大減排項目的實施和交付。 GDA的第三個支柱將通過全經濟範圍內的甲烷排放減少，著手解決甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體問題。爲此將籌集超過10億美元用于甲烷減排倡議，更多細節將于12月5日COP28能源主題日披露。 GDA還涵蓋了全球制冷承諾，旨在到2050年將全球制冷排放大幅減少68%。目前，這些排放占全球總排放量的7%，隨著越來越多國家安裝空調，這一比例預計將增加四倍。目前已有52個國家簽署該承諾。 阿爾賈貝爾表示：“GDA代表著應對迄今阻礙能源轉型的各種挑戰的轉折點。每項倡議都有持續的問責機制，以確保所作承諾得以兌現。” 除上文提到的50家企業簽署了石油和天然氣脫碳憲章（OGDC），承諾到2030年實現零甲烷排放外，昨日COP28的參與方就甲烷減排達成了多項融資和監管協議。 在甲烷減排的資金方面，世界銀行昨日發起“全球燃燒和甲烷減排夥伴關系”計劃。旨在爲發展中國家及其國內的石油公司提供了數億美元的贈款，專注于縮減甲烷排放。 項目已經得到2.55億美元的啓動資金支持，這些捐款來自阿聯酋、美國、德國、挪威以及BP、ENI、Equinor、西方石油、殼牌和道達爾能源等。 爲了獲取該計劃的支持，公司必須承諾到2030年將甲烷排放強度減少至0.2%以下，停止常規燃燒天然氣，並對排放進行測量及報告。 除了資金支持，有關甲烷泄露的監管計劃也被提上日程。美國氣候變化事務特使約翰·克裏昨日指出，隨著溫室氣體排放的衛星監測技術日益增強，各國政府在追蹤重大汙染源方面已大幅提升能力。 “逃避是無濟于事的，”克裏強調。“我們必須做好揭露和施加社會壓力的准備。”他進一步提到，美國國家航空航天局（NASA）的衛星技術將能夠准確發現甲烷泄露，並對那些已承諾減排的國際公司的碳足迹進行評估。 周一，聯合國環境規劃署、荷蘭空間研究所、法國能源研究所和國際能源署還合作推出了一項名爲“甲烷警報和響應系統”的新舉措。 “該系統將精確地指出泄露的確切位置，我們將直接通知相關政府或企業。”聯合國環境規劃署執行主任英格爾·安德森介紹道。 另外，據彭博社消息，來自尼日利亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的石油和天然氣行業領導人明年將前往美國，向美國同行學習如何控制甲烷排放。 通過所謂的“逆向貿易任務”確保這些國家的石油行業領導人能夠親眼看到最佳技術用于測量排放、檢測泄漏並迅速修複。據稱，這項工作是對美國一些石油公司積極努力控制其運營中的甲烷泄漏的認可，而許多其他國家和國家石油公司才剛剛開始這一過程。 甲烷是一种强温室气体，IPCC 第六次评估报告中指出，在全球气温较工业化前水平上升的 1.1°C 中，约有 0.5°C 源自甲烷排放。甲烷的全球增温潜势（global warming potential,GWP）在100年的时间框架内是二氧化碳的约28倍，而在20年的时间框架内这一数值达到约81倍。其短期带来的温度激增可能造成温升过冲（overshoot）过大，加剧气候变化影响的冲击峰值，可能给生态系统带来不可逆转的伤害。 不同溫室氣體的增溫潛勢，來源：IPCC第六次評估報告 因此，甲烷控排對于減緩全球氣候變化作用最快、最明顯，在達成“1.5℃”目標上發揮至關重要的作用。 2019年全球人爲活動的甲烷排放結構 數據來源：PBL（2020） 甲烷的人爲排放源主要包括能源、農業和廢棄物處理等活動，具體包括來自煤炭、油氣開采過程中釋放的煤層氣、天然氣逃逸，水稻種植過程有機質分解、畜禽養殖的動物腸道發酵和動物糞便管理，以及生活垃圾和汙水處理中産生的甲烷。甲烷的天然排放源包括濕地、凍土帶等的排放。 由于排放來源廣而雜，且涉及利潤和附加值較低的農牧業，關乎糧食安全，且牽扯到多部門的協同，中國在推進甲烷減排方面較爲慎重。 而中國和美國分別是世界第一和第三大甲烷排放國，合占目前全球甲烷排放總量的1/4。由于起步較晚，中國的甲烷減排行動和目標備受責難。 據財經十一人報道，當地時間12月4日上午，解振華出席第28屆聯合國氣候大會（COP28）中國角《中國甲烷控排努力、進展和機遇》邊會並做發言，回應了對中國甲烷控排舉措落後、尚沒有明確量化控排目標的質疑。 解振華介紹：國際上對中國的甲烷控排存在誤解。 在甲烷控排方案出台之前，中國雖然沒有總體的設計方案，但在煤炭、油氣、農業、城市垃圾處理等各個領域已經積極采取了很多措施。“我們並沒有把它作爲廢棄物，而是把它作爲資源再加以利用，並非沒有控制方案就是沒做工作。” 中國一直高度重視甲烷排放工作，在2007年制定的中國應對氣候變化國家方案及5年規劃綱要，雙碳相關政策文件當中均提出了甲烷管控的要求。同時中方在甲烷排空措施方面進行了積極探索，取得了一定的成效。 在能源領域，中國減少能源生産甲烷排放，鼓勵甲烷回收利用。在農業領域，大力推進畜禽養殖廢物資源化利用及化肥零增長行動。在廢物處理領域，實施生活垃圾分類管理，推廣汙水收集處理、汙泥厭氧消化等技術。同時推動利用市場機制，激勵企業減少甲烷排放，支持甲烷排放控制、回收利用的研究開發。 “我們還是按照中國自己的國情，按照我們自己的節奏，一步一步的把這項工作做好。我們要堅持甲烷行動的可持續，這是中國的堅定不移的戰略定力。”解振華稱。 能源基金会研究认为，目前，美国相对于中国制定实施了更多气候相关的甲烷减排政策。例如，美国通过在“全球甲烷承诺”（Global Methane Pledge）中倡议2030年減排30%的集體目標，支持了量化的甲烷減排目標的實施。 該國要求地下煤礦、工業廢水處理、工業廢棄物填埋，以及石油和天然氣系統進行強制性的溫室氣體排放報告。美國還有四個區域碳排放交易體系，覆蓋了主要的甲烷排放源，包括廢棄煤礦瓦斯、牲畜腸道發酵和水稻種植。 中國的甲烷政策框架尚不包含以上內容。但兩國目前均未有針對整個經濟系統的甲烷減排目標；除油氣行業外，也幾乎沒有部門/行業的減排目標。美國油氣行業設置了一定程度的強制甲烷減排量化目標（如濕式密封離心壓縮機和氣動泵的甲烷排放減少95%），中國則有一些大型油氣公司（均爲國有企業，合占中國石油和天然氣産量的90%以上）做出了關于甲烷排放強度降低的量化目標承諾。 在甲烷排放來源控制上，中國政府更加關注煤炭開采行业，该行业的煤矿瓦斯 / 煤层气甲烷回收和相关发展得到了各项产业政策的大力支持； 另外還有牲畜糞便管理行業，該行業實施強制性的糞便利用，特別是沼氣回收得到了普遍推廣。 中、美、歐甲烷排放結構對比 來源：EDGAR（2020） 中国政府关注最少的部门 / 行业包括：（1）牲畜肠道发酵和水稻种植行业，这两个行业没有专门用于甲烷排放治理的政策；（2）废弃煤矿瓦斯甲烷排放，该领域在现有政策框架中没有得到针对性的管理。 2021年COP26格拉斯哥大会召开前，美国和欧盟共同发起“全球甲烷承诺”倡议（Global Methane Pledge），要求各国自愿行动，将人为甲烷排放量到2030年削减超过30%。100多个国家在COP26召开期间加入了该倡议。 中國並未加入該倡議，但在COP26期間發布與美國聯合發布的《中美格拉斯哥聯合宣言》，給出了中國將減排甲烷的承諾，直到上月中旬，中國剛剛出台了首個《甲烷排放控制行動方案》。 “最新出台的甲烷控排方案首次明確了中國重點領域甲烷排放的控制目標，提出加強甲烷監測核算報告和核查體系建設，加快推進能源、農業、廢物處理領域排放控制等8項重點任務。中國將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎上，采取更加有力的政策和措施，推動在甲烷排放控制上進一步取得成效。”解振華表示。 解振華介紹了未來中國甲烷控排的四個努力方向： 一是全面提升甲烷控排的基礎能力。中國甲烷控排工作起步晚，基礎弱，甲烷方案把加強甲烷的監測核算報告和核查體系建設作爲首項重點任務，同時進一步加強相關的標准技術規範的制定，夯實數據基礎等任務，逐步提高提升中國甲烷控排的基礎能力。 二是推動重點領域甲烷的控排工作。在保障能源安全、糧食安全、産業安全等基礎上，將能源農業和廢棄物處理作爲控排的重點領域，把源頭治理、過程治理和末端治理相結合，同時加強汙染物與甲烷的一體控制，形成政策合力。 三是爲甲烷的控排提供激勵支持。探索通過生態環境導向的開發項目庫、溫室氣體自願減排交易、氣候投融資等方式，增強甲烷減排技術和項目的經濟效益，激勵企業開展甲烷控排相關行動。 四是動員有關部門、地方行業企業積極參與，加強宣傳培訓，完善評估監督，動員社會各界加深對甲烷控排重要性的認識，共同采取行動推動甲烷控排措施落地生效。
